二、德国的正中下怀与清廷的忍气吞声

早在“巨野教案”发生之前，德国已经从法国手中取得了圣言会的护教权。1890年俾斯麦辞职后，德国政府改变了对圣言会的态度并开始重视安治泰在山东的事业。当年8月，德皇威廉二世在柏林召见了安治泰，并称安治泰为“基督教第一信使”，随后又保证“给予主教的教团以完全而充分的保护。德国将在宣教士遭到不法迫害时，出面保护山东南部教团的合法利益，保障其生命与财产的安全，并给予宣教士推进布道活动一切的自由。”（12）

德皇突然对安治泰大加赞誉并不是没有原因的，这和德国的新外交政策有关。在俾斯麦执掌权力的时期，德国因为国家统一等问题，其主要专注于欧洲事务，对海外并不感兴趣，也不想在海外殖民问题上与列强发生冲突。进入到十九世纪的九十年代后，德国经过几十年的飞速发展后已经一跃成为欧洲数一数二的强国，它已经不再满足于欧洲的地位而要向海外进军，争夺“日光下的土地”（矛头直指“日不落帝国”，即大英帝国）。特别在威廉二世把俾斯麦给赶出权力中心后，德国的外交政策变得更为激进，它几乎是在世界各地到处伸手，惹是生非，唯恐天下不乱。

在“巨野教案”发生后的第三天，正在意大利休假的安治泰收到了圣言会两位传教士被害的消息。随后安治泰便立刻起身前去柏林，并向德皇建议说：“如果德意志帝国真的想在东亚取得一个属地，并重新巩固我们几已扫地的威信，这将是最后一个机会”。不待安治泰的建言，德皇在前一天便得知了消息，随后便公开炒作了他对此事的愤怒：“我刚才在报纸上读到山东省内我保护的德国天主教突遭袭击的消息，舰队必须采取积极行动，报复此事。如果中国政府方面不立即以巨款赔偿损失，并实力追缉及严办祸首，舰队必须立刻驶往胶州占领该处现有村镇，并采取严重报复手段，我……决定要以极严厉的，必要时并以极野蛮的行为对付华人。”（13）

事实上，德皇的愤怒是蓄谋已久的。作为一个后发的欧洲强国，在其统一之后，德国对于向海外扩张已经是急不可待，而中国的胶州湾便成为其推行全球政策的第一起点。在海权时代，胶州湾一带很快便显示出军事要地的潜质，德国地理学家李希霍芬曾7次旅行中国，他早在1869年的时候就认为，“胶州湾乃中国最重要之门户”，“欲图远东势力之发达，非占胶州湾不可”。（14）在甲午战争结束后，德国一改战时对华漠不关心的态度，突然积极参与“三国干涉还辽”，其中便不无获取胶州湾之企图。

　　  1896年8月，德国远东舰队司令蒂尔皮茨奉命详细调查了胶州湾沿岸及山东半岛的基本情况，他认为胶州湾是一个安全的停泊点，附近有煤矿地层，气候凉爽，而且容易设防，费用简省，最宜于建筑海军基地。随后，曾任天津领事的德璀琳也向德国有关方面指出，胶州湾港口优越，港内宜于挖泥，无需顾虑新泥沙的淤积，有利于船坞与码头的设置；其腹地煤、铁等矿产资源丰富，易于筑路，易于进出华北，胶州堪为一条抵京铁路的良好终点；在体质与智力方面，当地居民是中国最优秀的；当地气候完全适宜于欧洲人居住。

蒂尔皮茨的报告和德璀琳的建议，很快便引起了德国政府的重视。在1896年底，德国已经做出要占领胶州湾的决定并制定了一个占领计划。与此同时，德国公使海靖奉命向清廷明确提出要租借胶州湾50年的要求，但被清廷所拒绝。但是，德国并不死心，在 1897年2月17日，德国海军大臣何尔门正式通知外交大臣马沙尔，宣布德皇已决定要占领胶州湾，“俾一俟时期到来，计划可立即执行”。为保证计划的实施，德国又派海军部著名河海专家、水利工程师福兰西斯前去详细调查，福兰西斯的调查结论是：“山东半岛南部的胶州湾在军事上与经济上乃是最适宜的地点”，由此更是坚定了德皇要拿下胶州湾的决心。（15）　

　　不过，德国要想占领胶州湾，还需要解决一个问题，那就是摸清楚沙俄对胶州湾的态度，因为俄国太平洋舰队在1895年的时候便声称已经取得了在胶州湾的冬季停泊权，尽管这一点并没有得到清廷的正式承认。1896年8月，德国公使海靖来到北京任职后，他首先拜访了俄国公使喀西尼，并向他透露了德国欲占胶州湾的意图。不仅如此，德皇在1897年8月访问沙俄时，还就胶州湾的问题特意同沙皇交换了意见，以摸清沙俄对此事的态度。令德皇满意的是，沙俄对胶州湾的要求并不认真，并向其透露了俄国欲在北中国另觅海港（旅大）。沙皇表示，如果德国支持俄国的要求，那俄国就不反对德国占领胶州湾。在“巨野教案”发生后，德皇还再次电询俄国的态度，沙皇于次日回电说：“（我）既不能赞成，也不能不赞成你派遣德国舰队到胶州去，因为我近来才知道，这个海港仅在1895、1896年间暂时地属于我们”。由此，德国便开始放心大胆的行动了。

随后，德皇便电谕德国远东舰队司令蒂尔皮茨立即率领舰队驶往胶州，实施占领计划。不仅如此，德皇还兴奋的发电报给外交大臣布洛夫说：“我昨日接到了关于山东兖（曹）州府德国教会突被袭击、教士突被杀掠的官方报告，华人终究给我们提供了……期待好久的理由与事件，我决定立即动手”。在电报中，德皇得意洋洋的说，此次行动，“上千的德国教民将扬眉吐气”，“几百个德国商人将欢欣鼓舞”，“成千成万的华人将发抖”，“而全德国人民将欢迎他们的政府已做了一个英雄的勾当”。（16）

　　蒂尔皮茨得令后，于11月10日率舰队离开上海，并于13日上午到达胶州湾。清军守将章高元见来者不善，便派人去询问有何贵干，蒂尔皮茨则谎称是“来此游历”。第二天早上，德军陆战队七百余人以操练为名登陆，随即便迅速占领了胶州湾的各要隘；随后，德军给章高元送来照会，限清军于下午3点钟以前全行退出，不然即以敌军对待。很显然，章高元的那点军队是敌不过来势汹汹的德军的，最后也只得在当日下午忍气吞声的退至四方村，德军随后便占领了原清军的营房和仓库，并宣布占领胶州湾及附近一切海岛与属地。

在接到德军入侵胶州湾的消息后，清廷内部发生分化，恭亲王奕訢、山东巡抚李秉衡及一大批御史要求与德军决战，但清廷鉴于清军在甲午战争中的拙劣表现而信心不足，李鸿章则主张试图摸清德国人的用意后，寄希望与各国的调停。在随后的电谕中，清廷指示说：“德国图占海口，蓄谋日久。此时将借巨野一案而起，度其情势，万无遽行开仗之理，惟有镇静严扎，不为所动。断不可先行开炮，致衅自我开。”因为担心前方突发事变，清廷再次电谕：“敌情虽迫，总不可轻启兵端……著该督（王文韶）电饬章高元等，于现扎处所，稳慎防守，不准妄动”；“敌情虽迫，朝廷决不动兵……若轻言决战，立启兵端，必致震动海疆，贻误全局”。（17）

在清廷“不抵抗主义”政策的指示下，章高元只能约束队伍，不发一枪，并于16日再度退至沧口。19日，德军又前来威逼清军再退，章高元气愤难忍予以拒绝后，竟被德军押去囚禁半月之久。在德国压力下，清廷谕令章高元率部移扎烟台；到12月17日，清军完全撤离胶州湾。最令人匪夷所思的是，清军拔营时，德军急不可耐的前来抢营，清军被迫仓皇逃离。（18）