(二)
当时毛泽东和党中央从两个方面开展和平解放台湾的工作。一是敦促美国政府与中国政府谈判。1955年4月，周恩来在万隆会议上发表声明，表示中国政府愿意同美国政府谈判和缓远东局势问题。周恩来的这一声明得到了美方响应。从1955年8月至1970年，中美大使级会谈（即日内瓦一华沙谈判）了136次，核心就是台湾问题。二是向台湾方面提出和谈倡议。倡议的主旨是：如美军撤台，我们可能用和平方式解放台湾，如果蒋介石接受，欢迎蒋介石派代表来北京谈判。并且提出了和平解放台湾的设想。当时毛泽东提出和平解决台湾问题设想的主要内容是：争取逃台的国民党军政人员返回祖国大陆与共产党合作；争取同国民党谈判和平解决台湾的问题；争取蒋介石与共产党再次合作以解决台湾问题；对于包括蒋介石在内的国民党上层，均可采取宽大的方针。根据毛泽东的这一设想，周恩来于1954年8月12日在统战部召集的民主人士座谈会上代表中央提出对台工作方针时指出：“凡愿从台湾回到祖国的，我们是既往不咎。”“大家都有朋友在台湾，可以向他们做宣传工作。”8月15日，周恩来在宴请英国工党代表团时又说：“跑到台湾去的人愿意回来，我们都以宽大政策对待他们。”1955年4月17日，周恩来在万隆会见缅甸总理吴努时，吴努表示想调解中共和蒋介石的关系。当时吴努的兴趣集中在两点：一是如何和平解放台湾，和平解放台湾后如何对待蒋介石；二是和平解放台湾后中国是否愿意同美国签订友好条约并接受美援。周恩来明确回答：“如果美国撤军，我们是可以用和平方式解放台湾的，如蒋介石接受，我们欢迎他派代表来北京谈判，只要蒋介石同意和平解放台湾，并且派代表来北京谈判，我们相信即使蒋介石本人，中国人民也可以宽恕他。但蒋介石必须承认中央人民政府，不能自称代表中国。”1955年4月23日，周恩来在万隆同八国代表团会议上又一次表示：我们愿意和蒋介石谈。同时，根据毛泽东所确定的原则，周恩来在会见外宾的场合多次代表中国政府公开表示：解放台湾是中国的内政，决不允许外国干涉。1955年4月25日，周恩来在会见黎巴嫩前驻美大使马立克时指出，台湾问题有内部和外部两个方面，内部来说，这是我们的内战，我们打败了蒋介石，他逃到台湾，我们要解放台湾，这是内政，不允许任何外国干涉。外部来说，朝鲜战争后，美国占领了台湾，我们解放台湾，会碰到美国的武装力量。我们并不害怕他们，而是认为这是个复杂的问题，可以在桌子旁会晤讨论这件事。我们不要战争，也不怕战争，当我们的利益受到威协时，我们就接受挑战，全力以赴。1955年5月12日，周恩来在会见印度驻联合国首席代表梅农时说：中国从来没有说过不同蒋介石谈判。应该由两方面直接谈判，这种谈判与中美之间的国际谈判性质不同。同年5月13日，周恩来在全国人大常委会第15次扩大会议上作关于亚非会议的报告时表示：“中国人民解放台湾是中国的内政问题。解放台湾有两种可能的方式，即战争的方式和和平的方式。中国人民愿意在可能的条件下，争取用和平的方式解放台湾。”1955年7月30日，周恩来在一届人大二次会议上再次宣布这一方针时说，解放台湾有战争与和平两种方式，我们愿意采取和平方式解放台湾。同时，他还进一步指出：如果可能的话，中国政府愿意同台湾地方的负责当局协商和平解放台湾的具体步骤，但需要说明的是，这是中央政府同地方当局之间的协商。1956年，中国即将进入全面社会主义建设时期需要安定的环境，也需要调动国内外一切积极因素。在这种情况下，毛泽东进一步考虑了和平解放台湾的问题。此次毛泽东考虑的重点，是团结台湾国民党上层以实现和平统一。1956年1月，他在最高国务会议上指出：古人有言，不咎既往。只要现在爱国，国内国外一切可以团结的人都团结起来，为我们的共同目标奋斗。针对台湾国民党当局，毛泽东专门指出：“凡是能够团结的，愿意站到我们队伍里的人都要团结起来”，“不管他过去是做什么的，比如台湾，那里还有一堆人，他们如果是站在爱国主义立场，如果愿意来，不管个别的也好，部分的也好，集体的也好，我们都要欢迎他们，为我们的共同目标奋斗。”毛泽东还说，国共已经合作了两次，我们还准备进行第三次合作。根据毛泽东这一设想，周恩来在当年1月30日代表中共中央在政协二届二次会议上正式宣布我党的对台方针是：欢迎国民党回大陆参观学习，凡是愿意回大陆参观学习的，凡是愿意走和平道路的，不咎既往。凡在和平解放台湾上立了功的要受奖，台湾人员要站在爱国主义旗帜下，为和平解放台湾，实现祖国的完全统一而奋斗。1956年3月16日，周恩来在中南海西花厅接见李济深的前卫士长马坤时说，如果你到了台湾，请你向蒋介石和你的其他朋友转达几句话。首先，你可以向他们说，蒋介石是我的老朋友，他认识毛泽东，也认识我。我们同他合作过两次。最后一次谈判是在南京。那次谈判破裂后，打了三年内战，至今还没有结束，但是我们从来没有把和谈的门关死。任何和谈的机会，我们都欢迎。我们是主张和谈的。既然我们说和谈，我们就不能排除任何一个人，只要他赞成和谈。周恩来还说，蒋介石还在台湾，枪也在他手里，他可以保住。主要的是使台湾归还祖国，成为祖国的一个组成部分。这就是一件好事。如果他做了这件事，他就可以取得中国人民的谅解和尊重，而这件事也会象你所说的那样载人历史。1956年6月28日，周恩来在一届人代会三次会议上进一步公开阐述我党和平解决台湾问题的方针时说，我国政府曾经再三指出：中国人民解放台湾有两种可能的方式，即战争的方式与和平的方式，中国人民愿意在可能的条件下，争取用和平的方式解放台湾。我们愿意同台湾当局协商和平解放台湾的具体步骤和条件，并且希望台湾当局在他们认为适当的时机，派遣代表到北京或者其他适当的地点，同我们开始这种谈判。为了早日实现祖国完全统一，爱国不分先后，不管过去犯过多大的罪过，都本着“爱国一家”的原则，采取既往不咎的态度。欢迎国民党军政人员为和平解放台湾发挥重要作用。希望他们回大陆省亲、探友、通讯，我们准备给以各种方便和协助。
　　概括这一时期毛泽东和党中央关于和平解决台湾问题的设想，主要有五个内容：（一）省亲会友，来去自由；（二）既往不咎，立功受奖；（三）国共合作，爱国一家；（四）和平解放，互不破坏；（五）留蒋军队，由蒋治台。