在它徘徊期间，官僚群体极有可能出现寡头制，这种寡头制如果都仅仅是为了急功近利地维护自己的既得利益而产生，则其最后结果只能是混乱；而如果寡头中存在某一股或者多股力量，其目的是为了通过向全面的理性化官僚制转型而维护自己的既得利益，那最后的结果就要看力量对比以及全社会的配合程度而定。
非常可怕！